昌平电子网络安全和信息产业基地

• 财政部积极拓展PPP招商引资渠道 推动基建合作升级

  今年以来，财政部持续深化政府和社会资本合作模式创新，将规范推出第四批PPP示范项目作为重要工作内容，进一步拓展基建领域招商引资渠道。在强化风险防控的前提下，通过完善顶层设计、优化政策环境、拓展覆盖领域等举措，持续提升公共服务供给质量和效率。 一、深化示范引领作用 随着国家基础设施补短板力度加大，PPP模式在公共产品和服务供给领域的价值持续显现。2017年，国家基础设施投资管理机制创新取得突破性进展，通过完善项目筛选机制和实施流程规范化管理，累计推出三批标杆性合作示范工程。这些项目涵盖综合管廊、污水治理、环境整治等关键民生领域，形成了可复制可推广的操作经验。特别是在东部沿海省份，已有超过90%的地级市运用该模式推进城市升级改造工程。 二、健全制度保障体系 PPP制度建设取得实质性突破。2017年国家层面出台操作指南、项目论证标准等10余项配套措施，初步构建起涵盖项目识别、执行监督的全周期管理制度框架。在财政可持续性管理方面建立动态预警机制，对合作期限超20年的项目实行全周期预算监管。同时完善物有所值评价体系，在西部省份实施试点工程中，超过85%的项目通过科学评估有效避免了公共资源浪费。 三、创新风险防控机制 当前项目运行周期面临利率波动、成本超支等共性挑战。财政部引入项目履约担保制度，推动设立动态调价机制，在华东地区实施的省级高速公路项目中，通过设置价格浮动区间成功化解超30亿元运营风险。同时，重点监测地方财政承受能力，将市县两级项目财政支出占比上限纳入债务风险评估体系。 四、优化融资支持体系 通过创新财政支持政策撬动社会资本参与度。国家层面设立专项支持资金，对符合绿色建造标准的环保类项目给予运营补贴。2017年设立的千亿级基础设施引导基金已成功注资西南地区重点水库工程，有效缓解资本金不足困境。在示范项目实施中，混合所有制模式占比显著提升，各类所有制企业参与基建合作的制度性障碍持续消除。 五、拓展幸福产业融合 新兴服务领域成为模式应用增长点。健康养老服务综合体、全域文旅项目等幸福产业纳入重点支持范围。珠三角某文旅综合体通过创新收益分配模式，实现政府零补贴可持续运营。现代农业基础设施项目库在东北三省初步建成，整合耕地质量提升、冷链物流体系建设等工程，已吸引超过200家新型农业经营主体参与投资运营。 六、规范项目运作流程 强化全过程监管成为第四批示范项目重点。建立项目库动态淘汰机制，对未按期落地项目实行季度清理。引入第三方机构对项目实施方案开展独立审计，在华北地区试点工程质量追溯体系。建立信息公开平台，实现项目合同核心条款、绩效评价结果向社会主动披露。 作为公共服务供给机制的深层次改革，规范化的合作模式已成为提升基础设施承载能力的重要支撑。通过不断完善法治环境、优化风险分担机制、拓宽民间资本参与渠道，有效激活了社会投资活力。随着第四批示范项目遴选启动，将进一步构建权责清晰、合作高效的新型基础设施投融资生态。

  2025-07-20

• 【北京招商】北京市非公经济活力增强 重点行业成增长引擎

  今年以来，北京市通过优化营商环境、加大招商引资力度，推动非公有制经济实现高质量发展。最新统计显示，全市规模以上非公企业数量已达2.4万家，一季度营业收入突破1.4万亿元，利润增速显著高于营收增长，其中数字经济和服务业领域表现尤为突出。 一、非公经济结构持续优化 从企业类型看，港澳台商投资企业以89.4%的营收增速成为最大亮点，反映出区域经贸合作深化成效。外商投资企业保持稳定增长，而内资企业作为主体贡献了超半数营收。分规模维度上，大型非公企业11.7%的增速明显领先，显示头部企业带动作用增强。 二、数字经济引领产业升级 软件和信息技术服务业营收同比增长22.5%，印证了北京市在人工智能、大数据等领域的先发优势。租赁和商务服务业同样保持两位数增长，表明现代服务业对经济支撑力提升。与之对比，房地产业受政策调整影响营收下降30.8%，体现产业结构动态调整特征。 三、中小微企业展现发展韧性 规模以上中小微企业数量达2.7万家，虽从业人员规模微降，但利润总额同比激增52.1%，反映降本增效措施见效。其中科技服务类中小微企业表现抢眼，而传统批发零售业仍处转型阵痛期。 四、政策红利持续释放 北京市近期推出的高新技术企业税收优惠、跨境贸易便利化等措施，为不同所有制企业创造公平竞争环境。统计数据显示，非公企业研发投入占比连续三年提升，创新驱动特征日益明显。 当前，北京市正通过"放管服"改革进一步激发市场活力，非公企业在稳定就业、促进创新方面的作用持续强化。随着京津冀协同发展战略深入实施，非公有制经济有望在首都高质量发展中扮演更重要角色。

  2025-07-20

• 【北京招商】中关村高新技术产业持续发力 技术收入与研发投入双增长

  今年以来，北京市中关村示范区通过优化营商环境、强化招商引资等措施，推动高新技术产业高质量发展。最新数据显示，上半年规模以上高新技术企业总收入突破两万亿元，技术收入与研发投入均实现两位数增长，六大重点领域呈现全面上升态势，科技创新活力持续释放。 一、经济总量稳步提升产业结构持续优化 中关村示范区作为全国科技创新高地，上半年规模以上高新技术企业实现总收入超21400亿元，同比增长近17%。其中存量企业贡献率达八成以上，同比增长11.6%，显示核心企业稳健发展。技术收入规模突破2900亿元，增速达12.5%，反映科技成果转化能力不断增强。 二、六大重点领域协同发展先进制造领跑增长 在重点监测的六大高新技术领域中，先进制造领域以30.2%的增速位居榜首，环境保护领域紧随其后增长23.8%。电子与信息作为支柱产业贡献超三成份额，新材料、新能源及生物医药领域均保持10%以上增速。六大领域合计收入占比达76.4%，凸显产业集群效应。 三、创新要素加速集聚研发强度再创新高 示范区研发人员规模突破54万人，同比增长3.5%，企业研发经费支出超715亿元，增速达15.2%。每万名从业人员中研发人员占比居全国前列，人工智能、量子信息等前沿领域专利授权量同比提升两成，创新链与产业链深度融合特征显著。 四、政策赋能成效显现发展动能持续增强 北京市通过税收优惠、人才引进等政策组合拳，推动企业将研发投入强度提升至3.4%。技术合同成交额同比增长18%，其中流向京外地区的技术交易额占比提升至42%，辐射带动效应进一步凸显。 五、未来聚焦三大方向培育新质生产力 下一步中关村将重点布局智能网联汽车、机器人等未来产业赛道，加快建设具有全球影响力的科创中心。通过建立概念验证中心、完善科技金融服务体系等举措，力争全年研发投入强度突破4%，为高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

• 北京批发业稳健增长凸显经济韧性 招商引资成效显著

  今年以来，北京批发业在复杂经济环境下展现出强劲韧性，商品销售与购进规模双增长，为区域经济注入活力。数据显示，1至3季度全市批发企业商品销售额突破4万亿元，同比增长13%，招商引资带动产业链协同效应持续释放，期末库存保持合理区间，反映市场供需动态平衡。 一、行业规模持续扩张重点领域贡献突出 北京批发业1至3季度实现商品销售额41216.6亿元，较上年同期增长13%，增速高于全国同行业平均水平。其中，电子产品、医药器械及新能源材料等领域成为主要增长点，部分企业通过跨境电商渠道拓展国际市场，拉动进出口贸易额提升。商品购进额38286.1亿元，同比增长15.2%，显示企业备货积极性增强，对下半年消费旺季预期乐观。 二、库存管理优化供应链效率提升 期末商品库存额4827.5亿元，同比小幅增长3.3%，库存周转率较上年同期改善。这一数据表明，北京批发企业通过数字化仓储系统和精准需求预测，有效控制库存成本。部分大型物流枢纽的智能化改造完工，进一步缩短了商品流通周期，支撑批发业轻库存运营模式。 三、政策赋能与市场驱动双轨并行 北京通过落实税费优惠、简化行政审批等举措，降低企业经营成本。同时，京津冀一体化物流网络建设加速，推动跨区域采购协作。市场层面，绿色消费、智能家居等新需求刺激批发端产品结构升级，部分企业研发投入占比提升至历史高位。 四、挑战与机遇并存未来走势预判 尽管外部环境不确定性仍存，但北京批发业依托首都科技与人才优势，有望在第四季度保持稳定增长。专家建议，企业需关注国际大宗商品价格波动风险，同时把握“双碳”目标下的产业转型机遇，通过深化产学研合作提升供应链附加值。

  2025-07-20

• 【顺义区招商】顺义区打造便民服务综合体升级区域生活品质

  今年以来，北京市顺义区通过招商引资与资源整合，全面推进便民服务综合体建设，以规范化、智慧化、品牌化为核心，构建覆盖生鲜零售、家政服务、社区维修等多元业态的一站式生活圈。该举措旨在优化区域商业布局，提升居民生活便利度，同时为城市精细化治理提供新样本。 一、标准化管理助推市场转型升级 2023年，顺义区市场经营管理中心修订《市场规范化管理与量化考核管理手册》，新增智慧化运营、品牌连锁准入等细则，通过量化指标推动传统农贸市场向综合服务体转型。同步实施“五统一”模式，即对新建社区配套菜店实行统一管理、采购、配送、标准和品牌，目前已培育“鑫绿都”连锁品牌，完成12家传统菜市场的改造升级。 二、智慧化技术重构消费场景 依托物联网与大数据分析，顺义区在部分试点市场推行“产销反向订单”机制。通过采集居民消费偏好数据，直接对接农产品生产基地，减少流通环节损耗。2023年上线的便民电商平台已整合辖区80余家社区菜店和便利店，提供线上订购、集中配送服务，订单量较年初增长约三成。 三、多元业态融合提升服务能级 便民服务综合体整合早餐、洗衣、美容美发等8类基础业态，引入“老石幢”早餐等本土连锁品牌。以鑫绿都生鲜超市为载体的示范项目，新增智能寄存柜、自助缴费终端等设施，并试点接入代收代缴、家政预约等数字化服务模块。2023年第三季度，首批3个综合体已投入运营，日均服务居民超万人次。 四、政策协同保障长效发展 顺义区将综合体建设纳入年度民生工程，对符合标准的新建项目给予租金补贴和审批绿色通道。同时联合商务部门制定社区商业配置指南，明确每万人不少于1500平方米的服务设施配比。下一步计划在空港街道等人口密集区扩建5处综合体，预计2024年实现重点区域全覆盖。

  2025-07-20

• 【北京招商】北京重点企业研发投入强劲增长助推创新生态建设

  今年以来，北京市通过持续优化营商环境、加大招商引资力度，推动重点企业研发创新能力显著提升。最新数据显示，前八个月当地大中型重点企业研发支出实现两位数增长，有效发明专利数量和新产品销售收入同步攀升，展现出科技创新引领高质量发展的良好态势。 一、研发投入规模与增速呈现双提升 统计数据显示，前八个月北京市大中型重点企业研发经费内部支出达到367.6亿元，较上年同期增长17.6%。其中大型企业贡献突出，研发支出280亿元，增速达21.4%；中型企业保持稳定增长，研发支出87.5亿元，增速为6.9%。分季度观察可见，第二季度研发投入环比增速较第一季度提高3.2个百分点，表明企业创新活动随经济复苏呈现加速态势。 二、各类企业研发投入均衡发展 从企业类型分析，内资企业研发支出221亿元，同比增长18.9%，继续保持主导地位；港澳台资企业研发支出41.9亿元，增速11.9%；外商投资企业研发支出104.7亿元，增速17.3%，三类企业均保持稳定增长。特别值得注意的是，高新技术企业研发强度普遍高于行业平均水平，部分领军企业研发投入占比已超过营业收入15%。 三、重点行业创新投入差异明显 行业维度显示，信息传输、软件和信息技术服务业研发支出182.3亿元，增速22.6%，领跑各行业；科学研究和技术服务业支出64.7亿元，增速20.3%；工业企业支出120.7亿元，增速9.6%。其中，新一代信息技术、人工智能等前沿领域研发投入增速超过30%，反映出产业结构持续向高端化演进。 四、创新成果转化效率显著提高 在研发投入持续加大的带动下，期末有效发明专利数量达6.5万件，同比增长31.2%。新产品销售收入2251亿元，同比增长9.6%，技术合同成交额保持两位数增长。部分重点实验室成果转化率较上年提升5个百分点，创新链与产业链融合度不断增强。 五、政策支持体系持续完善 北京市通过实施研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策措施，有效降低了企业创新成本。同时，建立重点产业创新联盟，推动产学研协同创新，前八个月新增联合实验室21个。创新金融服务方面，科技信贷规模突破千亿元，为研发活动提供了有力资金保障。 六、未来发展前景展望 随着国际科技创新中心建设深入推进，北京市将持续优化创新生态，重点培育一批具有全球竞争力的创新型企业。预计全年研发投入将突破600亿元，战略性新兴产业占比有望进一步提升。通过强化基础研究、关键核心技术攻关，将为经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-20

• 【北京招商】外资车企加速布局中国新能源市场

  今年以来，国内新能源汽车市场持续扩容，吸引跨国车企加大产品投放力度。北京市作为全国新能源汽车产业高地，正成为外资品牌深化本土化战略的核心区域。通过招商引资引入先进技术与资本，北京现代、奔驰等合资企业近期密集推出多款新能源车型，标志着外资新能源汽车产品进入规模化落地阶段。 一、合资品牌实现全技术路线覆盖 北京现代于2023年推出索纳塔插电混动车型，成为首个在纯电、混动、插混三大领域均实现量产的合资品牌。该企业依托北京市顺义区智能制造基地，将年产能提升至30万辆。同期，奔驰EQ系列纯电车型在北京奔驰工厂下线，宝马沈阳基地生产的iX3车型半数供应北京市场，凸显外资品牌以北京为枢纽辐射全国的布局策略。 二、技术储备转化为市场竞争力 跨国车企在混动系统、电池管理等领域的技术积淀逐步释放。大众汽车2023年在北京投产的ID.系列搭载新一代BMS系统，能耗效率较初代提升12%；丰田将THS混动技术导入北京合资工厂，其热效率达41%的发动机技术处于行业领先水平。行业分析显示，外资品牌新能源车型的百公里电耗、快充时长等核心指标较2021年改善15%以上。 三、双线布局应对市场分化 外资企业采取差异化产品策略：高端市场方面，奥迪Q4e-tron等车型强化豪华属性；大众化领域，日产轩逸纯电版等产品主打性价比。北京市经济技术开发区的零部件产业园已聚集20余家外资配套企业，形成电池、电机本地化供应体系。2023年1-6月，合资品牌新能源车在北京市场占有率同比提升8个百分点。 四、政策与市场双轮驱动 北京市出台的《新能源车推广应用实施方案》明确对合资企业开放充电设施建设、路权优先等支持措施。2024年前将新建5万个公共充电桩，其中30%由外资企业参与运营。中国汽车工业协会数据显示，2023年上半年外资新能源车在华销量同比增长140%，增速首次超过自主品牌。 当前外资车企正从技术引进转向全产业链本土化，北京市通过完善产业配套、优化营商环境，持续强化在新能源汽车领域的集聚效应。随着更多跨国车企将研发中心迁至北京，未来两年市场竞争格局或将迎来深度调整。

  2025-07-20

• 【怀柔区招商】怀柔区创新主题套餐服务助力企业开办"一次办结"

  今年以来，怀柔区以优化营商环境为核心，通过推出"主题套餐"集成服务模式，显著提升企业开办效率，为招商引资注入新动能。以开办饭店为例，审批时限由原先的18天压缩至10天，跑动次数从4次减少至1次，实现"一窗受理、并联审批、全程通办"的突破性改革。 一、流程再造破解"三店"审批难题 针对饭店、商店、药店等高频开办业态涉及多部门审批的痛点，怀柔区梳理出6个部门的8个关键环节，创新实施"三全"工作法：全过程跟踪指导、全并联审批办理、齐步走限时办结。通过制定标准化清单，将原先分散在卫生许可、消防验收、环保备案等领域的23项材料整合为"一表申请"，材料重复提交率降低60%。 二、派单式管理重构服务链条 政务服务大厅设立综合窗口，实行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"机制。审批部门通过线上系统实时接收任务派单，同步启动预审程序。对于非核心材料缺失的情况，采用容缺受理机制，允许企业在规定时限内补正，平均为每家初创企业节省3-5个工作日。 三、数字化赋能提升协同效率 依托政务数据共享平台，实现市场监管、消防、环保等部门信息实时互通。申请材料电子化率达95%，审批环节全程留痕可追溯。通过智能预审系统自动核验企业基本信息，将名称核准、工商登记等基础事项办理时间压缩至4小时内完成。 四、长效机制巩固改革成果 建立"好差评"实时反馈系统，将企业满意度纳入部门考核指标。定期组织跨部门联席会商，动态调整事项清单。目前全区828项政务服务事项中，825项已实现"最多跑一次"，年均为企业减少跑动逾1.2万次。 此项改革显著降低制度性交易成本，企业设立综合成本下降约50%，带动新增市场主体同比增长近三成。下一步，怀柔区计划将主题套餐模式扩展至工程建设、文化旅游等领域，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

  2025-07-20

• 【招商】建筑用工实名管控强化 现场管理规范升级

  建筑行业用工管理迎来规范化升级，通过实名制手段强化企业主体责任，明确信息采集要素与执行标准。此举将优化劳动资源配置效率，为营造公平竞争的市场环境奠定基础，有效助力城市招商引资工作提质增效，推动工程建设领域高质量发展。 一、实名管理政策架构逐步健全 根据住房和城乡建设主管部门部署，2022年修订的《建筑工人实名制管理办法》明确用工企业主体责任体系。企业须建立项目端到集团端联动的管理机制，通过信息化系统实时核验人员从业资格。2023年在江苏省、广东省等重点区域实施的监管表明，该机制已覆盖劳动合同备案、出勤记录、安全教育等全流程管理节点。 二、基础信息要素实现标准化 制度规定企业必须完整采集施工现场作业人员的十五项核心数据。除身份户籍、教育程度等基本信息外，重点包括职业技能等级证书编号、特种作业操作证有效期、安全培训课时证明等职业资质类数据。自2024年起，所有在建项目的劳务人员信息需与"全国建筑工人管理服务信息平台"实施动态关联。 三、行为信用评估体系深入构建 管理细则创新性纳入行为记录评估维度，通过量化指标记录从业人员安全生产守规情况、工程质量责任履行度等关键绩效。四川省成都市建委在2023年工作通报中披露，该市已将信用评分应用于务工人员星级评定，高星级人员可优先参与重点项目建设。 四、技术保障体系加速迭代升级 省级主管部门同步推进配套技术标准的落地应用。山东省要求施工现场部署人脸识别门禁系统，实现对劳务人员进出场的精确统计。浙江省在2022年率先推行工资支付专户与实名制系统互联，确保劳动报酬按时足额发放。当前超过二十个省级行政区已完成监管平台省级部署。 五、区域实践成果显现示范效应 重点城市的实践验证了制度效能。湖北省武汉市在2023年统计显示，实名管理覆盖项目劳资纠纷发生率同比下降37%。福建省厦门市试点项目表明，系统录入的技能证书信息使特种作业人员持证上岗率达100%。这些成果为全国推广提供了可复制的管理范式。 六、长效机制建设持续深化推进 住房和城乡建设主管部门后续发布系列配套文件，包括2023年《施工现场从业人员数字化管理规范》等技术指南，要求企业建立信息定期核验机制。当前监管重点已延伸至劳务分包单位资质审核，通过源头管控提升行业整体管理水平。北京市在2024年启动的专项整治中，重点核查了信息采集真实性及动态更新及时性。 通过多维度管理措施的协同推进，建筑行业用工规范化水平显著提升。信息要素的标准化采集为构建行业诚信体系提供了基础支撑，技术监管手段的创新应用强化了制度执行效力，最终形成企业主体责任落实、政府精准监管、行业良性发展的治理新格局。

  2025-07-20

• 【北京招商】收费公路PPP项目操作指南出台 政府多举措支持社会资本参与

  交通运输部近日印发《收费公路政府和社会资本合作操作指南》，旨在规范收费公路PPP项目操作流程，通过建设期投资补助、资本金注入等多种方式吸引社会资本参与，为全国交通基础设施建设提供制度保障。这一政策修订完善了原有试行文件，在项目识别、社会资本选择等环节作出细化规定，将进一步优化交通领域招商引资环境，推动收费公路高质量发展。 一、政策背景与修订要点 近年来，我国持续推进交通基础设施市场化改革。2015年首次出台的试行版操作指南在实践过程中，部分条款已不适应新发展需求。此次修订重点优化了项目全生命周期管理机制，新增改扩建项目操作规范，明确要求省级交通运输主管部门建立PPP项目库，实施动态管理。在风险分配方面，强调政府不得承诺固定回报或最低需求保障，体现风险共担原则。 二、政府支持政策具体化 根据新规，财政支持方式实现多元化组合：建设期可按不超过总投资30%给予投资补助；资本金注入比例原则上控制在项目资本金的49%以内；运营期对通行费收入低于预估的项目，可给予不超过5年的运营补贴。值得注意的是，贷款贴息政策明确要求对应国家开发银行等政策性金融机构的专项贷款，贴息期限与贷款期限保持一致。 三、操作流程标准化升级 项目识别阶段新增"财政承受能力论证"前置条件，要求地方政府出具财政支出责任评估报告。社会资本选择环节引入"两阶段招标"机制，技术标与商务标分离评审。执行阶段强化绩效监管，将可用性付费与养护质量考核挂钩。移交阶段新增资产评估要求，明确移交前需完成专项验收和债务清算。 四、地方实践与配套措施 广东省已在2023年率先试点新规，通过资本金注入方式推动3个高速公路项目落地。江苏省建立省级PPP交通项目专家库，为项目评估提供技术支持。河南省出台配套细则，要求所有收费公路PPP项目纳入省级财政预算管理信息系统动态监控。这些实践为新规全面实施积累了经验。 五、行业影响与发展预期 新规实施后，社会资本参与门槛进一步降低。业内分析显示，中西部地区的普通公路项目将更受益于运营补贴政策，而东部地区改扩建项目更适合采用资本金注入模式。交通运输部将每三年组织一次政策实施效果评估，后续可能对交通流量补偿机制等条款进行补充完善。

  2025-07-20

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